국유재산법상 총괄청소관의 국유재산애 대한 철거승인 규정은 없으나 현실적으로 볼때 국유재산법 제12조의 규정에 의한 관리계획에 계상후 매각하여 철거하는 절차를 거치지 아니하고 본도에서 건출물의 무상 철거승인을 할수있는지 여부와 승인을 할수있다면 그 규모와 재산가액은 얼마까지 가능한지 여부,